温州市第七中学

专题一：各具特色的国家和国际组织

一、国家的本质

1、国家与国家性质a

（1）国家

①产生：阶级矛盾不可调和的产物和表现。

②本质属性：阶级性。

③构成要素（基本条件）：人口、领土、政权和主权

④从职能看：国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机关。

国家的根本职能：政治统治职能（专政）

国家的社会管理职能：管理经济、文化、教育、卫生事业，维护公共秩序，  兴建公共设施，保护自然环境等。

 （2）国家性质（国体）：由统治阶级的性质决定。

2.专政与民主b

①区别：

民主：实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能。民主具有阶级性，是服务于统治阶级的。

专政：政治统治职能，是国家的根本职能，即统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志。

②联系：民主与专政相互依存，共同体现国家的性质。凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时也包括对其他阶级的专政。

3、国体与政体b

（1）区别：国体，即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位；

政体，即国家政权组织形式，也就是国家管理形式。

（2）联系：①国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体；

②适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体；

③国体与政体，即内容与形式的关系。

二、现代国家的政权组织形式

1、现代民主政体的共同特征和影响政体的因素 a

①共同特征：代议制。

含义：由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。

作用：充当公民与国家之间的政治纽带，成为现代民主政体的共同特征。

②影响政体的因素

决定因素：国体决定政体

影响因素：地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等。

2、民主共和制和君主立宪制  b

民主共和制：国家权力机关和国家元首都是经过选举产生；

君主立宪制：国家元首由世袭的君主担任。但在宪法框架内，君主权力受到不同程度的限制。

3、议会制和总统制b

（1）议会制：

①政府总揽国家的行政权力，向议会负责。

②政府由议会产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。

③政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。

④当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果成立新的政府。

（2）总统制：

①总统担任国家元首和政府首脑，直接行使国家最高行政权力。

②总统独立于议会之外，由选民直接或间接选举产生。

③总统只对选民负责，不对议会负责。

三、现代国家的结构形式

1、单一制和联邦制  a

（1）单一制

①组成单位：是按地域划分的普通行政区域或自治区域。

②中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。

③全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系。

（2）联邦制

①组成单位：是享有相对主权的完整政治实体。

②国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。

③各组成部分的权力并非由整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。

2、国家结构形式的影响因素 a

阶级、民族、历史、文化等。

3、维护国家统一  c

（1）中国政府的主张：世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，中国的主权和领土完整不容分割。

（2）如何维护国家统一

①维护民族团结，增强各族人民的凝聚力和向心力。

②维护国家领土和主权完整，坚决反对任何外来势力的入侵或占领，坚决反对任何分裂国家的行为。

四.国际组织概观

1、国际组织的主要特征b

①国际性：国际组织是国家、地区之间的组织，两个以上国家、地区的政府、  团体或公民才能建立国际组织。

②目的性：国际组织有特定的宗旨。

③组织性：国际组织设有多层次的机构来开展活动，实现其宗旨。

④自主性：国际组织代表各成员的共同利益而不是某个特定成员的单方利益。在一定程度上，国际组织自主开展活动，独立运作，其决议也有某种强制力。

2、国际组织的作用 b

①可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作；

②调停和解决国际政治冲突和经济纠纷；

③促进世界和平与发展。

专题二  君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例

一、英国国王与君主立宪制

1、君主立宪制中的英国国王a

①地位：虚位元首，名义上的国家元首和武装部队总司令，仅具有象征性的地位。

②职权：形式上有权任免首相，有权召集、停止和解散议会，有权批准法律。

③作用：是国家统一和民族团结的象征；承担国家元首的礼仪性职责；向首相和大臣提供意见和建议，发挥咨询作用；成为联系英联邦各成员国的纽带。

2、英国君主立宪制政体的结构特点b

国家机构主要有国王、议会和内阁。

①国王：按内阁的意志行使形式上的权利，承担国家元首等礼仪性职能；

②议会：国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色；

③内阁：国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。

（国王、议会和内阁三者之间既有分权，又有制约。）

二、英国的议会和政府

1、至尊的英国议会a

①地位：“议会之母”，国家最高立法机关。

②构成：上议院和下议院。

③职权：下议院——“至尊议会”，有立法权、财政权、监督权，是行政权力的最高来源。

          上议院——起辅助作用，监督下院工作，协助下院立法，通过行使“延搁权”修改和否决议案等。

④英国议会实际权力不断萎缩，原因：党纪要求、专业限制。

2、英国的内阁与首相b

①产生：议会大选后，由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁；首相和内阁向议会负责。

②内阁权力：制定内外政策；提交议案及政策；行使最高行政权力；协调和确定政府各部门职权；紧急状态时采取紧急行动；必要时宣布提前大选。

③首相权力：实际权力越来越大，集党、政、军大权于一身。掌握政府人事大权；领导内阁，对重大问题作出最终裁决；控制财政大权和预算决策权；有权建议国王解散议会，宣布重新大选；武装部队的实际最高领导人，可宣布全国处于“紧急状态”。

④首相权力的制约：内阁、议会党团认为首相已不能胜任须下台；议会监督内阁和首相；国王的磋商权与警告权；舆论和反对党监督。        

3、君主立宪制的实质b

（1）本质：资产阶级政权的一种组织形式。

（2）表现：

①从人员构成看，英国王和王室是贵族和资产阶级的代表；议会是“有钱人议事的场所”，上院主要由贵族组成。下院由工党和保守党掌控。（保守党代表大资产阶级利益。）

②从实施的政策看，上院和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力；保守党和工党轮流组阁，在维护资本主义制度方面没有根本区别，两党的关系是资本主义制度下的政治竞争关系。

三、法国的民主共和制与半总统制

1、法国民主共和制的主要权力机关a

2、法国政体的运行和特点  b

（1）运行:①总统：是国家权力的中心，根据宪法赋予的权力，在政治舞台发挥重要作用。在外交决策方面起着决定性的作用。（他不仅对总理和政府有一定的权力，而且可以在必要时解散国民议会。当然，总统的权力也要受到制约。）

②总理：领导政府具体行使国家行政权力。政府要对议会负责。

③议会：对政府监督和制约：A.政府的施政纲领等，必须经过两院议会通过才能生效；

B.财政预算须经议会通过；C.议会可以制约政府行动，可以通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式追究政府的政治责任。

（2）特点: ①半总统制（总统制因素：总统由普选产生，掌握最高行政权力，任免总理和组织政府，不对议会负责；议会制因素：政府对议会而不对总统负责，议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留。）

②行政双头制（总统和总理都有行政权）

③多党制

④“左右共治”（总统和总理出自不同党派）

四、英法两国政体的异同

1、英法两国政体的差异及其缘由 b

（1）差异：

①（议会角度）英国议会是最高立法机关和最高权力机关；法国议会只是立法机关，其地位和作用都 不能与英国议会相提并论。

②（国家元首角度）英国国王一般只承担礼仪性职责，是虚伪君主；法国总统则是国家行政权力的中心。

③（政党制度角度）英国是两党制，由议会多数党组阁；法国议会中有许多党派，往往是几个党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政府。

④（政府首脑角度）英国首相由议会中多数党领袖担任，权力很大；法国总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多。

⑤（权力重心角度）英国的权力重心在首相；法国的权力重心在总统。

（2）缘由：

与两国资产阶级革命不同的历史背景、阶级力量对比和政治传统有密切关系。

2、英法两国政体的共同实质、作用和局限性 c

（1）共同实质、作用：

①从政体与国体的关系来看，英法两国的政体都属于资本主义国家的统治形式。政权都是资产阶级政权，执政的根本目标都是维护资本主义制度，为资产阶级服务。

②从执政党的性质和作用来看，英法两国执政党的阶级性质相同。都是资产阶级的代表，充当资本主义制度的捍卫者。

③从国家权力的运行方式看，英法两国都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。

（2）局限性：

英法两国政体都面临诸多困扰，存在各种弊端，都是资本主义社会所固有的矛盾导致的，无法通过调节政体从根本上加以解决。

专题三  联邦制、两党制、三权分立：以美国为例

一、美国的联邦制

1、美国联邦制的特点 b

 2、美国联邦制的利与弊 c

（1）最大优点：在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性；

（2）弊端：效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。

二、美国的两党制

1、美国的两党制及其实质c

（1）美国两党制主要表现为两党通过竞选争夺执政地位。

（2）实质：是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。

表现：①在阶级基础、意识形态方面，没有本质区别，都维护资本主义民主制度，代表资产阶级利益。

②在一些具体议题上的政策和主张有明显差别，但这些差别不过是充当使两党制得以运行的机制。

③两党为争夺选票，提出符合选民利益的政策主张，客观上反映一定的民意，但实质上，两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。

④美国的竞选，是有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏。

2、美国政党的特征b

①主要职能：组织选举，包括组织初选、提名候选人、筹集竞选资金等。

②组织特点：组织分四层，有工作联系，非领导关系；党纲党员不固定，没有约束党员的党纪。

三、美国的三权分立

1、美国三权分立的核心内容b

三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于联邦各级法院。

三权如何分立

三权如何制衡

2、三权分立的弊端c

①广大劳动人民不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡，是协调资产阶级内部权力分配的一种机制。

②三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。

③三权分立的原则难以在政治实践中真正贯彻。

④本质是一种资产阶级民主制度。

四、美国的利益集团

1、美国的利益集团及其活动方式b

①地位：与政党、政府成为美国政治的三大支柱。

②产生：是美国政治制度的产物。

③活动方式：利益集团发挥其影响，离不开金钱、人员和知识。利益集团影响政府的合法方式主要有直接游说、间接游说、游行示威、影响选举、承担法庭诉讼等。

2、美国利益集团的政治作用c

（1）积极作用：

①充当公民与政府间桥梁的作用；

②资产阶级各派及代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。

（2）消极作用：

①只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用；

②利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径；

③利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。

（3）实质：是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性。实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。

专题五、日益重要的国际组织

一、联合国：最具普遍性的国际组织

1、联合国宪章倡导的国际关系基本原则  b

各会员国主权平等；

各会员国必须履行宪章所规定的义务；

各会员国必须以和平方式解决国际争端；

避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整、政治独立；

各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助；

联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务。

2、联合国主要机构b

①联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。（地位）

②联合国主要机构：大会（联合国主要审议机构，拥有广泛的职权）、安全理事会（负有维护国际和平与安全的主要责任）、经济及社会理事会、托管理事会、国际法院、秘书处。

3、联合国的作用b

联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用。

①联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。

②联合国经社系统为世界特别是发展中国家的经济和社会的发展作出了积极贡献

③实践多边主义的最佳场所，集体应对各种威胁和挑战的有效平台。

二、中国与联合国

1、中国在联合国中的地位和作用b

（1）地位：作为安理会常任理事国，在事关和平与安全的重大事务上享有否决权，是联合国中拥有重要影响的国家之一。

（2）作用：

①中国尊重联合国的权威地位，维护宪章的宗旨和原则，积极参加各项工作，在人类和平与发展事业中发挥着建设性作用。

②坚持以多边主义实现共同安全。

③坚持以互利合作实现共同繁荣。

④中国是联合国改革的最早倡导者和有力支持者之一。

三、欧盟：区域一体化组织的典型

1、欧盟的宗旨a

以共同体的方式，实现各成员国共同目标：促进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加强国际合作。

2、欧盟在世界多极化中的地位和作用b

①欧盟有很强的经济实力、集团优势和广泛的国际影响力，力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为。

②欧盟在联合国和其他国际组织中，占据着重要地位。

③欧盟在国际事务中有重要影响，发挥着重大作用。例如，欧盟主张多边主义方针，主张在解决重大国际问题上发挥联合国的作用，主张国际反恐必须符合《联合国宪章》的宗旨和原则等。